Modelo de guía socioambiental para proyectos de infraestructura vial en el departamento de Antioquia

Dado que actualmente la Secretaría de Infraestructura Física - SIF, no cuenta con una guía de manejo socioambiental que defina los procedimientos para el manejo integral de los proyectos viales, se plantea desde el punto de vista de los ingenieros civiles adscritos a la SIF, un “MODELO DE GUÍA SOCIOAMBIENTAL PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA”, como punto de partida para que la Gobernación de Antioquia a través de la Secretaría de Infraestructura Física - SIF, mediante un grupo interdisciplinario conformado principalmente por ingenieros civiles, ambientales, forestales, geólogos, abogados, entre otros, elabore un documento completo que integre los conceptos básicos sobre gestión socioambiental, de manera que el acceso a la información sea más amigable y práctico para la toma de decisiones. Para el desarrollo de este modelo de guía, se realizó un diagnóstico del manejo socioambiental en los proyectos de infraestructura vial a cargo del Departamento, con lo cual se definieron lineamientos normativos y técnicos para controlar los aspectos sociales y ambientales con carácter preventivo y correctivo de los impactos que se generan desde las etapas de diseño, construcción, operación y/o mantenimiento y abandono

Análisis del programa presidencial “Caminos Comunitarios de la Paz Total” : diagnóstico, viabilidad e implicaciones

Una de las falencias que presenta Colombia en su proceso de desarrollo, y Antioquia en particular, es el de las vías terciarias (sistema de conexión entre las cabeceras municipales rurales y las veredas), pues es muy bajo el porcentaje de kilómetros pavimentados y en óptimas condiciones que faciliten la integración entre las distintas comunidades. Dentro del marco legal y los diversos instrumentos o mecanismos que se disponen a nivel de política pública para la gestión e intervención sobre este tipo de vías, hasta ahora, la administración departamental y los municipios se han valido, principalmente, de los convenios interadministrativos. Sin embargo, en julio de 2022, antes de posesionarse, el actual presidente del país, Gustavo Petro, propuso otorgarles a las Juntas de Acción Comunal –JAC- competencias para la contratación en lo referente a las vías terciarias mediante convenios solidarios. Esa propuesta ya ha sido puesta en marcha bajo el programa “Caminos Comunitarios de la Paz Total”. Es por ello que este trabajo de grado, a través de un estudio de caso de tipo cualitativo, fundamentado en investigación documental para recabar, examinar y sistematizar información básicamente bibliográfica, y además con base en entrevistas tanto a personal del sector público responsable de la gestión de estas vías como a diversos expertos, busca analizar y responder la pregunta que surge de cuáles serían la viabilidad, implicaciones y el proceso de política pública necesario para llevarlo a cabo. Según las respuestas obtenidas, contrastadas y sistematizadas, dentro del estudio se concluye, principalmente, que si bien los presidentes de las Juntas y desde las instancias oficiales gubernamentales lo ven jurídicamente viable, los alcaldes, por su parte, en general, piensan que, a día de hoy, jurídicamente no lo es, por los limitantes legales que las JAC a nivel de cuantía pueden manejar y por la capacidad de contratación que tienen, lo que hace necesario ampliar el espectro de recursos a gestionar. Políticamente, en lo que consideran algo a largo plazo, afirman que, además, se requiere de un proceso de fortalecimiento de las JAC jurídica, organizacional, administrativa y técnicamente, aspecto en el que sí coinciden todos. Este nuevo programa de política pública involucra y compromete a actores diversos y dispares, de manera transversal, con una amplia diferencia entre la visión integral, el conocimiento, el grado de formación y el hacer en el ámbito político, por lo que se recomienda a la hora de desarrollarlo, considerar múltiples aspectos, de manera que no sólo en su concepción y diseño institucional, sino además en su ejecución, exista una estructura multinivel coordinada, coherente y cohesionada de los recursos humanos, financieros, logísticos, técnicos, tecnológicos y humanos.One of the shortcomings that Colombia presents in its development process, and Antioquia in particular, is that of the tertiary roads (connection system between the rural municipal capitals and the villages), since the percentage of paved kilometers is very low and in optimal conditions. conditions that facilitate integration between the different communities. Within the legal framework and the various instruments or mechanisms that are available at the public policy level for the management and intervention on this type of road, until now, the departmental administration and the municipalities have used, mainly, inter-administrative agreements. However, in July 2022, before taking office, the current president of the country, Gustavo Petro, proposed to grant the Community Action Boards -JAC- powers for contracting in relation to tertiary roads through solidarity agreements. This proposal has already been launched under the “Community Paths for Total Peace” program. That is why this degree work seeks, through a qualitative case study, based on documentary research to collect, examine and systematize basically bibliographic information, and also based on interviews with both public sector personnel responsible for management of these pathways as diverse experts, seeks to analyze and answer the question that arises as to what would be the feasibility, implications and the public policy process necessary to carry it out. According to the answers obtained, contrasted and systematized, the study concludes, mainly, that although the presidents of the Boards and from the official governmental instances see it as legally viable, the mayors, for their part, in general, think that, today, legally, it is not possible due to the legal limitations that the JACs can handle in terms of amount and because of their contracting capacity, which makes it necessary to expand the range of resources to be managed. Politically, in what they consider something in the long term, they affirm that, in addition, a process of strengthening the JACs is required legally, organizationally, administratively and technically, an aspect in which they all agree. This new public policy program involves and commits diverse and disparate political actors, in a transversal manner, with a wide difference between the comprehensive vision, knowledge, degree of training and action in the political sphere, for which it is recommended that When developing it, this new government public policy program considers multiple aspects, so that not only in its conception and institutional design, but also in its execution, there is a coordinated, coherent and cohesive multilevel structure of human, financial, logistical, technical, technological and human

Hacia una política de desarrollo agropecuario y campesino en el Municipio de El Carmen de Viboral – Antioquia

El documento “hacia una política de desarrollo agropecuario y campesino en el Municipio de El Carmen de Viboral”, presenta el diagnóstico y el análisis situacional del sector agropecuario del municipio del Carmen de Viboral, así como los lineamientos para la política pública municipal para el sector. El análisis se basó en fuentes primarias y secundarias y en un proceso metodológico de marco lógico y talleres participativos para construir el árbol de problemas y el árbol de objetivos. El problema central se definió como “rezago socioeconómico del sector agropecuario, familias, organizaciones y productores campesinos (as) en el Municipio de El Carmen de Viboral”, del cual se destacaron cinco (5) grandes causas: deterioro de condiciones productivas del sector agropecuario en el Municipio, bajo acceso a crédito, subsidios y programas de apoyo a la producción agropecuaria, bajo acceso a desarrollos tecnológicos para el sector agropecuario, deficiencia en la infraestructura vial y en los equipamientos de apoyo a la distribución y comercialización y desprotección social de productores campesinos. En relación con el análisis de objetivos se definió junto con las comunidades que es necesario orientar la política municipal hacia la “recuperación social y económica del sector agropecuario, sus productores, familias y organizaciones campesinas en el Municipio de El Carmen de Viboral.” Para avanzar en este sentido se proponen cinco (5) alternativas: implementar eficientemente el servicio de extensión agropecuaria, generar condiciones que contribuyen a mejorar la productividad del sector agropecuario, facilitar el acceso a desarrollos tecnológicos para el sector agropecuario, disposición de equipamientos, infraestructuras y servicios que permiten mejorar procesos de distribución y de comercialización de productos agropecuarios y finalmente, mejorar los servicios de protección social al campesinado. Al final se plantea la matriz de planificación con estrategias y acciones de política pública por cada lineamiento, así como recomendaciones para actores estratégicos.The document "Towards a policy of agricultural and peasant development in the Municipality of El Carmen de Viboral", presents the diagnosis and situational analysis of the agricultural sector of the municipality of El Carmen de Viboral, as well as the guidelines for municipal public policy for the sector. The analysis was based on primary and secondary sources and a methodological process of logical framework and participatory workshops to build the problem tree and the objective tree. Thecentral problem was defined as "socioeconomic backwardness of the agricultural sector, families, organizations and peasant producers in the Municipality of El Carmen de Viboral", of which five (5) major causes were highlighted: deterioration of productive conditions of the agricultural sector in the municipality, low access to credit, subsidies and support programs for agricultural production, accessto technological developments for the agricultural sector, deficiency in road infrastructure and equipment to support distribution and marketing and lack of social protection of peasant producers. In relation to the analysis of objectives, it was defined together with the communities that it is necessary to orient municipal policy towards the "social and economic equality of the agricultural sector, its producers, families and peasant organizations in the Municipality of El Carmen de Viboral." To advance in this direction, five (5) alternatives are proposed: efficiently implement the service of energy to bus, generate conditions that contribute to improving the productivity of the agricultural sector, facilitate access to technological developments for the agricultural sector, provision of equipment, infrastructures and services that allow improving distribution processes and marketing of agricultural products and finally, improving social protection services for farmers. At the end, the planning matrix is proposed with strategies and public policy actions for each guideline, as well as recommendations for strategic actors

Fondos regionales de desarrollo productivo: análisis del Sistema General de Regalías (SGR) de Colombia

En este documento se analiza la contribución del Sistema General de Regalías (SGR) al desarrollo productivo de Colombia entre 2012 y 2020. En este período, los recursos que dicho Sistema invirtió con este objetivo sumaron aproximadamente 1.800 millones de dólares, en su mayoría canalizados a través del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI). El documento estudia en profundidad la gobernanza del SGR, a partir de entrevistas semiestructuradas a profesionales de instituciones nacionales, de los departamentos de Antioquia, Tolima y Putumayo, y de los municipios de Yondó, Purificación y Puerto Asís. Entre los resultados más destacados, se observa que la reciente reforma del FCTeI, si bien ha permitido aumentar el número de proyectos presentados y la diversidad de entidades ejecutoras, también ha determinado una pérdida de protagonismo de los gobiernos departamentales. Sobre todo en los departamentos de menor desarrollo, la ejecución de muchos proyectos está a cargo de entidades externas que no necesariamente colaboran con los respectivos gobiernos departamentales y sus políticas de desarrollo productivo. El documento concluye con sugerencias para enfrentar las debilidades detectadas en el funcionamiento del SGR para promover el desarrollo productivo.Resumen .-- Introducción .-- I. Contexto del sistema general de regalías .-- II. Componente cuantitativo. A. Análisis cuantitativo consolidado. B. Análisis cuantitativo del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación .-- III. Componente cualitativo transversal .-- IV. Conclusiones y recomendaciones

Evaluación de la gestión urbanística de proyectos implementada desde la administración municipal en el municipio de Andes del departamento de Antioquia

Esta investigación se concentró en proponer un sistema para la gestión urbanística de proyectos, aplicable a la administración del municipio de Andes del departamento de Antioquia, basados en un marco referencial apoyado en los antecedentes, recolección de normas constitucionales y estudio del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) que posibilita la evaluación de la gestión urbanística desarrollada por la administración del municipio en mención; para esto se determinaron los principales problemas presentes durante la ejecución de proyectos urbanísticos a nivel municipal, partiendo del análisis del caso en estudio, revisando las generalidades del Municipio, recopilando información zonificada por barrios para proceder a analizarla y lograr identificar las problemáticas y estrategias exitosas en la gestión urbanística de proyectos de construcción en el municipio de Andes. Posteriormente se procedió a plantear propuestas para un sistema de gestión urbanística de proyectos, las cuales deben ser lideradas desde la administración municipal ya que son ellos los encargados de aprobar, regular, controlar y verificar los proyectos de construcción en el municipio de Andes y deben comenzar a garantizar que las edificaciones alcancen el objetivo previsto de acuerdo a los lineamientos descritos dentro de las normas del PBOT en aras de dar continuidad al crecimiento organizado del municipio teniendo en cuenta que los organismos de planificación municipal se deben concientizar del compromiso social con el pueblo ya que la idea es crecer no solo en población sino también en orden territorial, además si ya se tiene un estudio serio de lo que se puede permitir y lo que está prohibido en el tema de construcción, es función de ellos hacer cumplir lo que está escrito en el PBOT del municipio y realizar una revisión detallada de todos los fraudes que se han cometido por parte de los habitantes y tomar las medidas necesarias con sus respectivos correctivos e implicaciones legales según la ley 388/97, con el fin de recuperar el control de las construcciones ilegales en el municipio

El plan de desarrollo departamental 2012-2015 “Antioquia la más educada” y su contribución al bienestar y desarrollo de la comunidad antioqueña : medición con indicadores claves de resultado

Este trabajo pretende denotar el nuevo concepto de gestión al que confluyen la finalidad, los objetivos y los programas y proyectos públicos, entre otros. Los problemas aquí planteados están constituidos: primero, en la falta de una cabal comprensión del concepto y segundo, en el desconocimiento de una adecuada medición de los resultados. Para la realización de esta investigación se abordaron conceptos teóricos, de planificación, de gestión y de enfoques de desarrollo con visión humanista, que permitieron un análisis integral al Plan de Desarrollo 2012-2015 “Antioquia la más Educada”, aplicado a su estructura, a su marco programático y a la coherencia en la búsqueda de soluciones a los problemas principales definidos y priorizados de Antioquia.253 p.This work intends to highlight the new concept in management in which, goal, objectives and programs and public projects, amongst others, converge. The issues raised here consist in: firstly, a lack of a proper understanding and secondly, a lack of knowledge on an adequate performance measurement. To carry out this research, theoretical concepts in planning, in management, and in focusing on development with a humanistic vision were approached, which allowed an integral analysis to the Development Plan 2012-2015 “Antioquia, la más educada”, applied to its structure, to its program framework and to the consistency in the search for solutions to the major problems of Antioquia, defined and prioritized.Contenido parcial: La planificación pública -- El concepto de desarrollo y su evolución histórica -- Estructura del plan de desarrollo de Antioquia 2012-2015 -- Análisis a la gestión: programas e indicadores de resultado

Evaluación de la aceptabilidad y gestión social, económica y medio ambiental del riesgo asociado a las amenazas detonadas por movimientos en masa en el Departamento de Antioquia

RESUMEN: El siguiente trabajo, es un aporte a el enfoque convencional de la metodología de la Gestión del Riesgo en Antioquia, el cual fue desarrollado durante la modalidad de practica académica dentro del Departamento Administrativo de Gestión del Riesgo de Antioquia (DAGRAN). El informe que a continuación es desarrollado expone cómo a través de las herramientas de planificación que tiene cada territorio de Antioquia se ve reflejada la realidad y la voluntad de la población a convivir con la amenaza y por ende los riesgos, asociados a los fenómenos de remoción en masa y avenidas torrenciales en el territorio Antiqueño. Para tal fin fueron empleados tres etapas de estudio y análisis. Inicialmente fueron escogidos 7 municipios en diferentes subregiones de Antioquia en los que en algunos casos se tuvo la oportunidad de conocer sus realidades a través de visitas técnicas de campo en el ejercicio de la gestión del riesgo del DAGRAN. Posteriormente se analizaron sus Planes, Esquemas, o Planes Básicos de Ordenamiento Territorial, extrayendo de forma detallada a través de cuadros de identificación, la información relacionada con tres elementos básicos de cada municipio: (i) La voluntad de aceptar el riesgo, (ii) la voluntad de invertir o pagar para reducir el riesgo y (iii) la voluntad de modificar el medio ambiente para reducir el riesgo. Con esta información, fue posible desarrollar la tercera etapa: la construcción de un Diagrama de Voluntad, como instrumento de comparación de la gestión del riesgo a través de las herramientas de planificación urbana de cada territorio, en cuyo análisis y discusión de resultados se pudo corroborar el contraste dentro lo que dictan los Planes de Ordenamiento -los cuales tienen como principal limitante la falta de gestión ante sus actualizaciones- y un diagnóstico de la realidad observada en las visitas técnicas de campo

Diseño de un plan vial de vías terciarias para la construcción de placa huellas en el municipio de San Vicente Ferrer, departamento de Antioquia.

Analizar una alternativa adecuada de intervención para mejorar las vías terciarias que comunican la cabecera municipal del municipio San Vicente Ferrer con las veredas seleccionadas, para que contribuya incrementar la calidad de vida de la población ruralCon la ejecución de este proyecto se mejoran las capacidades del municipio de San Vicente Ferrer, haciéndolo más competitivo e impactando directamente en la calidad de vida de la población campesina. Para la construcción de este proyecto perteneciente al sector transporte, se debe tener en cuenta los lineamientos establecidos por el Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas; en este caso particular, el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) quien tiene a cargo la red vial primaria no concesionada del país y parte de la red vial terciaria. Dentro de estos lineamientos se identificó que el mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella es la necesidad más constante y sobre la cual hay un mayor interés por parte de la administración y las comunidades rurales para llevar a cabo acciones. Su ejecución implica esfuerzos integrales en donde convergen distintas entidades públicas, para que el municipio tenga un mejor escenario para el desarrollo económico y social. En este sentido, desde el municipio de San Vicente Ferrer, se pretende adelantar este proyecto de inversión con el fin mejorar las dinámicas de transporte y movilidad

Governance in regional instances: the strategic plan chases of Antioquia and tripartite commission

RESUMEN: La gobernanza no se limita a la consideración de una mayor participación de la sociedad civil y al establecimiento de formas organizativas horizontales y en red, sino que implica, además, nuevos roles derivados de las transformaciones de los gobiernos. Este artículo analiza las interacciones que se han venido implementando en las instancias de discusión de políticas y de acciones gubernamentales que requieren de la articulación entre el municipio de Medellín y el departamento de Antioquia en Colombia. Identificar y analizar las formas de coordinación entre Medellín y Antioquia es considerar puntos de encuentro, de desencuentro, de fragmentación, cambios en el papel del gobernador y del alcalde, incursiones de actores institucionales, sectoriales, privados e individuales que se reconocen como válidos y participantes directos en la toma de decisiones. El contraste entre las nuevas tendencias y las tradicionales formas de gobierno ha creado tensiones entre los diferentes niveles gubernamentales, ya que implica una presión por el ejercicio autónomo de los entes territoriales y por la incorporación de nuevos actores en el escenario político. Ahora bien, estas nuevas formas de gobierno desde la gobernanza no significan siempre o exclusivamente que sean formas horizontales, colaborativas o de trabajo en red, sino que permiten un abanico de posibilidades asociadas a formas jerárquicas, mixtas, de cogestión, entre otras.ABSTRACT: Governance is not limited to the consideration of a greater involvement of civil society and the establishment of horizontal organizational forms and networks, but it also implies new roles arising from changes of governments. This paper analyzes the interactions that have been implemented in instances of policy discussions and government actions which require coordination between the municipality of Medellín and the department of Antioquia in Colombia. Identifying and analyzing the forms of coordination between Medellín and Antioquia is considering agreement or disagreement points, fragmentation, changes in the role of the governor and the mayor, incursions of institutional, sectorial, individual and private actors, who are recognized as valid and direct participants in decision making.The contrast between new trends and traditional forms of government has created tensions between different levels of government, as it implies a pressure for the independent exercise of local authorities and the incorporation of new actors on the political scene. Now well, these new forms of government from governance does not mean they are always or exclusively horizontal forms, collaborative or networking, but that allow a range of possibilities associated with hierarchical forms, mixed, co-management, among others

Diseño de un plan vial de vías terciarias para la construcción de placa huellas en el municipio de San Vicente Ferrer, departamento de Antioquia.

Analizar una alternativa adecuada de intervención para mejorar las vías terciarias que comunican la cabecera municipal del municipio San Vicente Ferrer con las veredas seleccionadas, para que contribuya incrementar la calidad de vida de la población ruralCon la ejecución de este proyecto se mejoran las capacidades del municipio de San Vicente Ferrer, haciéndolo más competitivo e impactando directamente en la calidad de vida de la población campesina. Para la construcción de este proyecto perteneciente al sector transporte, se debe tener en cuenta los lineamientos establecidos por el Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas; en este caso particular, el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) quien tiene a cargo la red vial primaria no concesionada del país y parte de la red vial terciaria. Dentro de estos lineamientos se identificó que el mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella es la necesidad más constante y sobre la cual hay un mayor interés por parte de la administración y las comunidades rurales para llevar a cabo acciones. Su ejecución implica esfuerzos integrales en donde convergen distintas entidades públicas, para que el municipio tenga un mejor escenario para el desarrollo económico y social. En este sentido, desde el municipio de San Vicente Ferrer, se pretende adelantar este proyecto de inversión con el fin mejorar las dinámicas de transporte y movilidad